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國家海關之間的全新合作理念—— “三智”建設開啟貿易前行之門
2020年02月10日 14:16 來源:經濟日報 作者:顧陽 字號

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  “智慧海關、智能邊境、智享聯通”——“三智”倡議提出以來,中國海關深耕對外“三智”合作,與各國積極共建“一帶一路”海關信息交換共享平臺。這一倡議正得到越來越多國家海關的關注和積極響應,為“一帶一路”建設注入了新的活力。

  打開2019年中國外貿成績單,與“一帶一路”相關國家的貿易往來可謂亮點紛呈。海關數據顯示,去年我國與“一帶一路”相關國家進出口總值達9.27萬億元,增長了10.8%,高出外貿整體增速7.4個百分點,占我國外貿進出口總值近三成。

  得益于共建“一帶一路”倡議的推進實施,我國與“一帶一路”相關國家貿易規模呈持續擴大態勢,從2014年到2019年間貿易額累計超過44萬億元,年均增長達6.1%,我國已經成為相關25個國家最大貿易伙伴。

  “以智能化建設為核心的‘三智’,是一個全新的國家海關間合作理念,也是海關服務‘一帶一路’合作高質量發展的務實舉措?!痹谌涨芭e行的國新辦新聞發布會上,海關總署副署長鄒志武表示,所謂“三智”是指智慧海關、智能邊境、智享聯通,自中國海關在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上首次提出以來,這一倡議正得到越來越多國家海關的關注和積極響應。

  鄒志武表示,中國海關將深耕對外“三智”合作,與更多國家共建“一帶一路”海關信息交換共享平臺,加快國際貿易“單一窗口”建設與對接,推動“一帶一路”相關國家“三智”合作先行先試項目取得早期收獲,努力實現監管智能、治理智能、合作智能,共促互聯互通,為“一帶一路”建設注入新的活力。

  從區塊鏈到人工智能:

  “智慧海關”提升監管效能

  “以前,像我們這種企業通關時大概需要提供15個附件。海關將區塊鏈技術應用到跨境貿易后,人為操作大大減少了,有效避免了信息傳遞錯誤或遺漏,銀行也可在第一時間獲取同樣信息,促進了各方之間的信任?!睂τ谔旖蚝jP的區塊鏈應用平臺,天津久車悅供應鏈管理公司業務總監師藤菲點了一個大大的贊。據悉,天津海關在全國搭建了首個“海運+空運”跨境貿易區塊鏈平臺,并率先在天津口岸跨境貿易全流程中應用。2019年,天津海關完成上鏈單據43萬單,上鏈稅額達7370萬元。

  在哈爾濱,海關查驗機器人“大白”率先落地哈爾濱太平機場海關。作為一款深度融合機器人、人工智能及多種探測技術的海關智能查驗單兵設備,“大白”可提供毒品、爆炸物線索收集,低溫監測,核輻射監測,毒品、珠寶快速鑒定,水果檢測等查驗手段,同時還可提供稅率查詢、匯率查詢、法規宣傳、多語種翻譯等服務。

  “智慧海關倡導各國海關聚焦新一代科技應用,結合自身實際,加強硬件設施和軟件系統建設,實現監管過程自動化和智能化?!焙jP總署有關負責人表示,智慧海關建設將聚焦基礎設施智能化、行政管理智能化、海關監管智能化。專家表示,智慧海關建設是大勢所趨,將智能化管理貫穿到整個海關行政管理中,一方面可有效降低行政運行成本,優化內部風險控制;另一方面對于推動海關業務改革創新,促進治理能力現代化建設,具有顯著的促進作用。

  從“一點清關”到跨境協作:

  “智能邊境”打造治理新格局

  立足粵港澳大灣區,廣州海關與香港、澳門海關合作,通過電子數據交換形成“智能邊境”,郵件進境“一點清關”,為大灣區用郵人提供更透明、高效、便捷的服務。

  “所謂‘一點清關’,就是將港澳兩地郵政承攬的部分高價值、輕小件、物流時效高、信息完整的郵件申報數據,預先發至廣州國際郵件互換局,郵件從港澳陸路口岸進境后,直接運抵郵件互換局清關,快速辦結全部海關手續,真正實現郵件秒速通關?!睆V州海關有關負責人說。

  據悉,“一點清關”監管模式于2017年創立,旨在提升大灣區內港澳進境郵件通關協作智能化水平。2019年,在“三智”助力下,軟硬件條件提升,分別支持香港、澳門進境郵件165.27萬件和28.78萬件。

  “智能邊境”聚焦邊境監管手段智能化、邊境協同監管智能化和邊境跨境合作智能化。邊境各相關部門通過搭建跨部門可兼容的信息化系統,提升了數據自動采集功能,可實現數據實時傳輸。同時,通過深化國際貿易“單一窗口”等應用,真正實現進出口企業一次性遞交所需信息和單證,促進協同監管和效能提升。

  “廣州海關依托與郵政部門聯合開發的‘互聯網+關郵e通’平臺,為用郵人提供線上辦理、網上繳稅、進度查詢、快捷退運等通關業務,打造一站式港澳進境郵件智慧通關服務?!痹撠撠熑苏f。

  專家表示,智能邊境倡導各國海關在智慧海關建設取得一定進展的基礎上,將智能化合作拓展至跨界或跨境的更多邊境管理部門,通過創新邊境治理理念,實現信息共享、風險聯防聯控、執法互助,打造邊境治理新格局。

  從“安智貿”到“無縫管理”:

  “智享聯通”共促貿易安全便利

  “安智貿”是中歐安全智能貿易航線試點計劃的簡稱,它通過中、歐海關以及海關與企業間的合作,實現對貨物運輸的全程監控,旨在建立安全、便利、智能化的國際貿易運輸鏈。

  2017年,廣州海關推動白云機場與荷蘭史基浦機場“安智貿”航線開通,國內第一條空運“安智貿”航線進入了常態化運營階段。次年,廣州新增荷蘭鹿特丹港到南沙港的“安智貿”航線,廣州海關成為首個空運、海運“安智貿”進出口雙向運行的直屬海關。

  2019年4月份,在上?!固氐じ酆jP關際合作高層例會上,兩地海關共同簽署年度《關際合作工作計劃》。此后,雙方就拓展空運航線、優化通關流程等開展合作研究,并通過關際合作平臺積極推動項目應用實踐,促進跨境貿易安全與便利,不斷提升企業獲得感。截至2019年底,上海海關與荷蘭史基浦機場建立了2條出口空運貿易航線,累計向歐方發送出口數據54批、貨值80.05萬美元。

  海關總署國際合作司二級巡視員何彤表示,“智享聯通”倡導在世貿組織、世界海關組織等合作框架下,協調各國海關、海關與全球供應鏈相關各方之間,建立互聯互通、實時協作關系,繼而實現全球供應鏈點對點無縫管理,共同促進全球貿易的安全與便利。

  “‘智慧海關’是‘三智’體系的基點,是‘智能邊境’和‘智享聯通’的基礎。如果說‘智能邊境’是‘三智’體系的連接線,那么‘智享聯通’就相當于拓展面,是海關國際合作實現全球供應鏈智能治理的最終目標?!焙瓮f。

  當前,國際貿易和經濟一體化帶來了新的安全挑戰,國際貿易總量和復雜性大幅增加,以跨境電商為代表的新業態、新模式迅猛發展,貿易碎片化加劇,傳統和非傳統安全威脅相互交織,對海關監管與服務帶來了挑戰。正是在這一背景下,中國海關總署日前發布了《共推“智慧海關、智能邊境、智享聯通”建設與合作的倡議》。正如倡議中所指出的那樣,近年來國際海關界聚焦智能化建設,應用顛覆性技術探索重構海關治理體系,進一步促進互聯互通。各國海關都期待借助“智能”這把鑰匙,打開前行道路上的大門。

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姓名:顧陽 工作單位:

轉載請注明來源:中國社會科學網 (責編:閆琪)
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