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改革開放40年的“中國經驗”
2020年02月08日 18:17 來源:《理論學刊》2019年第1期 作者:張旭 字號
關鍵詞:改革開放;中國經驗;戰略框架;發展框架;未來框架

內容摘要:歷經40年的改革開放,我國經濟社會發展取得了舉世矚目的成就,不僅實現了逐漸從富起來向強起來的轉變,而且對世界經濟社會的發展也作出了重要貢獻。

關鍵詞:改革開放;中國經驗;戰略框架;發展框架;未來框架

作者簡介:

    作者簡介:張旭,男,經濟學博士,中國人民大學馬克思主義學院教授,博士生導師,國家發展與戰略研究院研究員,研究方向為社會主義經濟理論與實踐。北京 100872

    內容提要:改革開放40年,我國經濟社會快速發展,進步斐然,經濟總量穩居世界第二位,社會穩定,民心相融。隨著我國進入新時代這一新的歷史方位的確立和社會主要矛盾的變化,如何將40年的改革開放歷史納入中華人民共和國近70年的歷史中去系統總結“中國經驗”,并將“中國經驗”貢獻和分享給世界,是一個當前面對的重要課題。中國的發展,從可供世界借鑒的角度,可以概括為“改革—發展—開放”的戰略框架、“自力更生—國際合作—自主創新”的發展框架和“中國—人類命運共同體—世界”的未來框架。這三大框架在實施中既具有中國特色,又具有強烈的世界價值。以三大框架構成的“中國經驗”是中國對世界作出的巨大貢獻。

    關鍵詞:改革開放;中國經驗;戰略框架;發展框架;未來框架

 

  歷經40年的改革開放,我國經濟社會發展取得了舉世矚目的成就,不僅實現了逐漸從富起來向強起來的轉變,而且對世界經濟社會的發展也作出了重要貢獻。系統總結40年的經驗教訓,無疑對我們正確認識40年的改革開放之路具有重要意義,也對我們如何走好改革開放再出發的道路提供科學的指導,使我國在建設社會主義現代化強國的過程中行穩致遠。一些同志認為經驗已經總結清楚了,但現實的情況是,總結經驗不是列出一些條條框框,而是必須探討清楚中國改革開放過程中各內在要素之間的有機聯系,探明這一主動發動的深刻變革中取得的成就和出現的問題,這些成就和問題是有效控制導致的,不是隨機運動形成的。同時,在總結經驗的時候,不能僅僅總結“中國特色”,還要總結具有國際價值的“中國經驗”,這些“中國經驗”應該為世界各國的發展提供既具中國特色又可資借鑒的新內容,這是中國改革開放對世界的重大貢獻之一。2018年11月14日,習近平總書記在主持召開中央全面深化改革委員會第五次會議時強調:“要注意從歷史、全局、戰略的高度總結40年改革開放成就和經驗,突出時代性、思想性、實踐性。要堅持問題導向,對一些帶有共性、規律性的問題,要注意總結和反思,以利于更好前進?!雹龠@些共性、規律性的問題,除了中國自身的社會制度和文化傳統所決定的部分外,就是能夠為世界其他國家在現代化過程中可復制、可借鑒、可運用的“中國經驗”。

  一、用世界眼光看待中國在世界中的方位,形成了“改革—發展—開放”的戰略框架

  我國的改革開放是在中華人民共和國成立30年不斷探索、艱辛前行、打下比較堅實的國民經濟基礎上開始的。中華人民共和國成立后,尤其是在社會主義改造完成后,如何進行社會主義建設成為首要問題。1956年4月25日,毛澤東在政治局擴大會議上作了著名的《論十大關系》的報告,其目的就是要把國內外一切積極因素調動起來,為社會主義事業服務,也就是為新中國發展社會主義生產力服務。1956年9月15日至27日,中國共產黨第八次全國代表大會明確提出了黨和全國人民當前的主要任務,就是集中力量解決這個主要矛盾,發展社會生產力,把我國盡快地從落后的農業國變為先進的工業國,以逐步滿足人民日益增長的物質和文化需要。1957年2月27日,毛澤東在《關于正確處理人民內部矛盾的問題》中強調指出:“我們的根本任務已經由解放生產力變為在新的生產關系下面保護和發展生產力?!雹谶@些思想認識逐漸具體化為“四個現代化”的中國未來發展的總目標。1957年3月12日,毛澤東在中國共產黨全國宣傳工作會議上的講話中明確指出:“我們一定會建設一個具有現代工業、現代農業和現代科學文化的社會主義國家?!雹?959年底到1960年2月,毛澤東在讀蘇聯《政治經濟學教科書》的談話中進一步指出:“建設社會主義,原來要求是工業現代化,農業現代化,科學技術現代化,現在要加上國防現代化?!雹?964年在全國三屆人大一次會議上作的《政府工作報告》中,周恩來代表黨中央鄭重宣布:我們一定要在本世紀內,把我國建設成為一個具有現代農業、現代工業、現代國防和現代科學技術的社會主義強國。從而使保護和發展生產力這一根本任務具體化了,并且實現了從社會主義工業化發展戰略到社會主義現代化總體發展戰略的偉大轉變??梢哉f,毛澤東是中國社會主義現代化建設的“總規劃師”。遺憾的是,由于國內外錯綜復雜的局勢變化,這些規劃和戰略在實施中,受到了相當程度的干擾。

  粉碎“四人幫”后,經過短暫的徘徊,通過思想路線和組織路線上的撥亂反正,我國把重點重新轉到四個現代化建設上來。十一屆三中全會指出:實現四個現代化,要求大幅度地提高生產力,也就必然要求多方面地改變同生產力發展不適應的生產關系和上層建筑,改變一切不適應的管理方式、活動方式和思想方式,因而是一場廣泛、深刻的革命。改革開放的號角正式吹響。四個現代化建設的方針和目標是毛澤東主席和周恩來總理生前提出來的,鄧小平強調指出:“四個現代化就是中國最大的政治?!雹菸覀兏闼膫€現代化會遇到很多復雜的問題需要解決,這個逐步克服、解決問題的過程就是改革。同時,在自力更生的基礎上需要國際合作。1978年10月,鄧小平在與德意志聯邦共和國新聞代表團談話時指出:“中國在歷史上對世界有過貢獻,但是長期停滯,發展很慢?,F在是我們向世界先進國家學習的時候了?!薄耙M國際上的先進技術、先進裝備,作為我們發展的起點”⑥。實行開放政策,學習世界先進科學技術,成為國家對外開放的基本國策。

  一般的認識是,改革是率先從農村開始的,其實安徽小崗村的“十八個紅手印”只能是改革的基層探索之一,具有象征性意義。真正意義上的改革是從黨和國家領導制度的改革開始的,這樣才將自上而下的改革和自下而上的實踐探索結合了起來,形成了改革的“合力”。1980年鄧小平在中共中央政治局擴大會議上的講話,就是討論黨和國家領導制度的改革。鄧小平強調:“領導制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性”⑦,“從黨和國家的領導制度、干部制度方面來說,主要的弊端就是官僚主義現象,權力過分集中的現象,家長制現象,干部領導職務終身制現象和形形色色的特權現象”⑧,強調“改革并完善黨和國家的領導制度”,是實現社會主義現代化建設這一任務的關鍵⑨。

  從十一屆三中全會到十二屆三中全會,經過幾年的醞釀,《中共中央關于經濟體制改革的決定》確立了加快以城市為重點的整個經濟體制改革方向,由此經濟體制改革正式全面啟動。

  1987年3月21日,在報給鄧小平的《關于草擬十三大報告大綱的設想》提出,十三大報告全篇擬以社會主義初級階段作為立論的根據,說明由此而來的經濟建設的發展戰略,由此而來的發展社會主義商品經濟的任務和我國經濟體制改革的方向,由此而來的加強和改善黨的領導的任務,由此而來的在理論和思想指導上避免“左”“右”兩種傾向的必要性。3月25日,鄧小平對這個設想作了如下批示:“這個設計好”⑩。社會主義初級階段理論也成為改革開放全部理論的基石,成為進行改革開放具體方案設計的基本遵循。

  改革開放的確立、社會主義初級階段的認定,使得中國特色社會主義的發展呈現出無限的生機和活力。但是,中國的發展本身是世界發展的一部分,如何看待中國改革發展所處的世界,以及中國如何和世界互動,是決定改革開放深度和廣度的重要方面。1984年5月29日,鄧小平在會見巴西總統的時候指出,現在世界上問題很多,有兩個比較突出,一個是和平問題,一個是南北問題。1985年3月4日,鄧小平在會見日本商工會議所訪華團時進一步闡述了對當代世界的認識,指出,和平和發展是當代世界的兩個問題,“現在世界上真正大的問題,帶全球性的戰略問題,一個是和平問題,一個是經濟問題或者說發展問題。和平問題是東西問題,發展問題是南北問題?!媳眴栴}是核心問題”。(11)鄧小平直言不諱地指出,歐美和日本等發達國家繼續發展下去面臨的是什么問題?是資本要找出路,貿易要找出路,市場要找出路,不解決這個問題,你們的發展總是要受到限制的。所以,加強南北合作,互利共贏,才是真正的戰略眼光。

  所以,中國在將一個貧窮落后的農業國通過發展到最終實現現代化的過程,正是在認清自身所處的發展階段的基礎上展開的。這一基礎在中國就是在認清國情的前提下,確立了社會主義初級階段這一中國特色社會主義的理論基石,由此,實現首先在內部進行了改革,解決包括體制、機制在內的,涵蓋政治、經濟、教育、科技、社會、生態等現代化過程中各領域面臨的各種復雜問題;對外則不斷擴大開放,擴大國際合作的廣度和深度,以開放促改革。因此“改革—發展—開放”這一戰略框架,構成了改革開放40年來我國對內改革、對外開放的總構架。也就是說,隨著確立了我國自身的發展階段和發展基礎,對內堅持改革,對外擴大開放,使得經濟發展和國家綜合實力提升,并不斷調整我國在世界上的定位,據此形成良性的政策循環和共贏發展的良好局面。在黨的十九大報告中,習近平總書記莊嚴宣告:“經過長期努力,中國特色社會主義進入了新時代,這是我國發展新的歷史方位?!?12)而這一新的歷史方位的一個重要含義,就是“意味著中國特色社會主義道路、理論、制度、文化不斷發展,拓展了發展中國家走向現代化的途徑,給世界上那些既希望加快發展又希望保持自身獨立性的國家和民族提供了全新選擇,為解決人類問題貢獻了中國智慧和中國方案”(13)。因此,在新的歷史方位基礎上,認真研判新的發展階段,全面深化改革,持續擴大開放,就成為我國進一步完成現代化偉大復興中國夢的必然選擇。中國特色社會主義進入新時代,我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾,我們需要用新思想、新理念、新戰略來引領新發展,既不僅要注重提高發展質量,更要注重全面發展。但是,社會主要矛盾的變化,沒有改變我們對社會主義所處歷史階段的判斷,我國仍將處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變,我國是世界最大發展中國家的國際地位沒有變,需要我們在新的發展過程中,對于新時代、新矛盾、新征程下的“改革—發展—開放”的戰略框架中出現的新問題,提出新要求、提出新的解決方案。這就是變與不變的辯證法,同時也是這一戰略框架的長期指導意義。

作者簡介

姓名:張旭 工作單位:中國人民大學馬克思主義學院、國家發展與戰略研究院

職稱:教授、博士生導師、研究員

轉載請注明來源:中國社會科學網 (責編:劉思彤)
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