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農村一二三產業融合與農民增收 ——基于河南省農村一二三產業融合案例
2020年02月05日 11:36 來源:《農業經濟問題》2019年第3期 作者:郭軍 張效榕 孔祥智 字號
關鍵詞:農村發展;一二三產業融合;農業產業化;農民增收

內容摘要:推動農村一二三產業融合發展為農業發展方式的轉變和農民增收提供了新思路。本文通過對河南省農村一二三產業融合發展案例的分析,探討了農村一二三產業融合與農民收入的內在邏輯和影響機理。農村一二三產業融合可以通過多種模式影響農民收入,并在當前條件下受到制度、要素、社會經濟發展水平等因素制約。政府應該推動管理體制創新、培育新型經營主體、增加財稅政策支持、完善人才培養制度和創新土地政策。

關鍵詞:農村發展;一二三產業融合;農業產業化;農民增收

作者簡介:

 

  內容提要:推動農村一二三產業融合發展為農業發展方式的轉變和農民增收提供了新思路。本文通過對河南省農村一二三產業融合發展案例的分析,探討了農村一二三產業融合與農民收入的內在邏輯和影響機理。農村一二三產業融合可以通過多種模式影響農民收入,并在當前條件下受到制度、要素、社會經濟發展水平等因素制約。政府應該推動管理體制創新、培育新型經營主體、增加財稅政策支持、完善人才培養制度和創新土地政策。

  關 鍵 詞:農村發展/一二三產業融合/農業產業化/農民增收

  作者簡介:郭軍,農業農村部農村經濟研究中心。北京 100810;張效榕,孔祥智,中國人民大學農業與農村發展學院。北京 100872

  項目:國家自然科學基金項目國際合作與交流項目“變化市場中農產品價值鏈轉型及價格、食品安全的互動關系——以蔬菜、漁產品和乳制品為例”(編號:71361140369)。

 

  隨著國家政策的不斷傾斜及財政資源投入的不斷加大,現階段我國農業發展迅速,農民收入持續增加。但是必須看到,當前我國農民收入仍面臨一系列挑戰:第一,長期粗放式經營條件下,農民家庭型經營收入存在環境和成本的雙重制約,上升空間有限;第二,受限于經濟增速放緩、經濟結構調整和產業轉移等因素,農民工就業和工資性收入將受影響;第三,根據WTO規則,我國農業財政補貼即將面臨“天花板”,農民轉移性收入存在較大壓力;第四,農業產業鏈不完善,小農戶在農業價值鏈中的地位日趨邊緣化(張紅宇,2015)。因此,增加農民收入必須“在提高糧食生產能力上挖掘新潛力,在優化農業結構上開辟新途徑,在轉變農業發展方式上尋求新突破,在促進農民增收上獲得新成效,在建設新農村上邁出新步伐”①,2015年和2016年中央“一號文件”提出增加農民收入,必須推動農村一二三產業融合發展,這一舉措不僅適應了新形勢下農業發展要求,也為農業發展方式的轉變和農民增收提供了新思路。

  一、相關文獻綜述

  20世紀六七十年代,西方學者就提出了產業融合的思想與定義,隨后根據產業融合的發展實踐,從市場、技術、產品等角度歸納了產業融合模式和類型,對產業融合的驅動力達成了共識,認為推動產業融合必須放松行政管制、創新技術和商業模式等(單云媛等,2012)。另外,西方學者對產業融合績效、產業融合對市場創新、產業升級、技術擴散等影響也進行了深入研究(馬建,2002)??傮w來看,當前西方在產業融合理論等方面的研究已比較系統,但受限于研究視角,產業融合研究多集中于二三產業的融合研究或者二三產業內部的融合分析,很少涉及農業。

  鑒于農業在我國的重要性和基礎性,農業產業融合研究已經引起廣大學者的重視。孫中葉(2005)指出,傳統農業與加工業、科技產業、旅游業融合是農業發展的趨勢,農業產業化進程可表現出多種形式的農業產業融合方式。李世新(2006)認為,農業產業融合是農業產品服務、市場與其他產業產品服務、市場的融合,進而解放農業生產要素,創造新的價值。梁偉軍(2011)則進一步提出,農業與相關產業融合不僅包括農業與高新技術產業的滲透融合、農業與服務業的交叉融合和綜合性融合,還應包括農業內部產業之間的整合性融合,農業產業融合范圍得到拓展。馬曉河(2015)、姜云長(2015)、張義博(2015)根據2015年中央“一號文件”相關內容對農村一二三產業融合進行了較嚴謹的政策解讀,主要涉及政策定義、融合形式、融合現狀與發展等問題,為農村一二三產業融合研究提供了基礎。此外,部分學者還具體梳理了多個地方農村一二三產業融合的實踐案例及國外發展經驗(蘆千文等,2016;李中華等,2015;卞靖,2015)。對于農業產業融合尤其是農村一二三產業融合對促進農民增收的作用,當前研究比較少,且主要側重于規范分析,結論包括:(1)農業產業融合發揮了農業的多功能性,解放了農業生產要素(李俊嶺,2009)。(2)農業產業內部整合實現了農業全產業鏈增值,有利于解決農民在產品增值分配中的不公平待遇問題(張義博,2015)。(3)農村一二三產業融合有利于帶動資源、要素、技術、市場需求在農村的整合,形成新的農村產業空間布局(姜長云,2015)。

  從文獻綜述可以看出,一方面,當前關于農村一二三產業融合與農民收入的相關研究比較匱乏且多集中于理論分析和現狀討論。另一方面,對農村一二三產業融合與農民收入的內在邏輯缺乏系統探討和現實依據,即農村一二三產業融合增加農民收入了嗎?又是如何增加農民收入的呢?通過實地調研,本文將結合河南省農村一二三產業融合發展案例探討農村一二三產業融合發展對增加農民收入的作用機理。

  相比之下,本文可能的邊際貢獻在于:(1)視角較獨特。在界定農村一二三產業融合內涵和模式的基礎上,專門探討農村一二三產業融合與農民收入的內在邏輯關系,認為三產融合可以通過多種模式影響農民財產性收入、工資性收入、轉移性收入和家庭經營收入。(2)方法相對嚴謹。本文采用多案例分析方法,分別從產業內部(內部整合及鏈條延伸)、產業之間及產業外部三個維度分析一二三產業融合發展對增加農民收入的作用機理,驗證了本文的理論分析。

  二、理論分析

  (一)農村一二三產業融合的內涵

  農村一二三產業融合發展理念較早由日本今村奈良臣(1996)提出。他從產業鏈延伸、產業融合方面提出了農業“六次產業”概念,即六次產業=第一產業+第二產業+第三產業,后期他又進一步擴展了這個概念,認為六次產業=第一產業×第二產業×第三產業。六次產業理論認為農村產業鏈延伸是農民收入增加的關鍵,應該鼓勵農戶發展多種經營,實現農村一二三產業融合并產生乘數效應。

  如何正確認識和區別農村一二三產業融合,當前并沒有具體的評判標準。日本在農業六次產業化發展中,推動了一系列舉措,這對農村一二三產業融合的認識有重要意義。日本主要做法包括:(1)鼓勵地產地銷,提高農產品轉換率和地域內產品自給率,農產品加工盡量使用本區域原料,加工產品逐步替代外來產品,將利潤最終留在本區域。(2)發揮農業龍頭企業作用,推動農產品生產、加工、銷售一體化,采用訂單農業、龍頭企業+農場+農戶等方式帶動農戶生產,企業盡可能使用本土原料。(3)推動地域制造,根植于地域生活與文化,發展地方特色產品,著重于地域內共性產業(包括農業、手工業、商業等在內的產業)的融合。(4)引導農民、農協、自治體等主體自主開展農業生產、加工、銷售活動,生產設施由農協、自治體、政府等提供,農業生產者負責經營??梢?,農村一二三產業融合的本質就是增加農產品附加值,讓農民在一二三產業融合發展中居主體地位,分得更多的利益,其中,農業是農村一二三產業融合的基礎,離開農業就不能稱為農村一二三產業融合。農村一二三產業融合的主體呈多元化,不僅要強化農民合作社和家庭農場的基礎性作用,還應發揮農業龍頭企業、行業協會、供銷合作社等主體的引領作用,其主要手段包括政策引導、資源整合、技術滲透、產業延伸、部門協調等方式。同時區別于按國民經濟劃分的一二三產業融合,農村一二三產業融合更多強調的是農業基礎上的一二三產業整合。因此,農村一二三產業融合可以定義為,是指以農業為基礎,通過農村產業間的融合滲透和交叉重組,對資本、技術及資源稟賦的優化配置,推動農產品生產、加工、銷售及農村生態旅游等環節的有效整合,促進農村一二三產業協調發展,最終實現農產品附加值提升和農民收入增加的產業融合(馬曉河,2015)。

  (二)農村一二三產業融合發展模式

  在農村一二三產業融合發展過程中,呈現出了多種形式的融合方式,主要包括:(1)產業整合型。該模式主要是以農業優勢資源為基礎、以涉農組織為主體,將農林牧副漁業連接起來,實現農業產業內部協作和循環。(2)產業延伸型。該模式主要是由單一企業為主導,從農業單一產業縱向延伸,整合農業產業資源,形成全產業鏈的現代農業。(3)產業交叉型。該模式重點開發農業多種功能,發掘農業文化、旅游、教育價值,將農業與休閑娛樂、教育融合起來,當前主要表現為生態旅游農業等。(4)技術滲透型。該模式是以信息技術為支撐,以電子交易平臺為載體,通過農業信息化特有的全產業鏈、全價值鏈、全生態鏈核心優勢,使農業生產、加工、管理、運輸、交易等各個環節無縫對接,推動農業發展。

  (三)農村一二三產業融合與農民增收關系

  農村一二三產業融合可以通過影響農民財產性收入、工資性收入、轉移性收入和家庭經營收入來增加農民收入,其內在邏輯如圖1所示。

  本文將增長機制歸納為以下幾點:

  首先,推動農村一二三產業融合,延伸農業產業鏈,提高農產品附加值,讓農民享受到三次產業融合所帶來的紅利。農民由于自身經濟、社會地位低,在價值鏈中只能處于末端位置,無法享受到農產品加工和流通環節中的增加值。農村一二三產業融合將以農民為基礎,通過地產地銷、地域制造、企業帶動、農業生產方式創新等措施提高農民在農業產業鏈中的地位,增加其享受紅利的權利。

  其次,發展農村一二三產業融合,拓展農業多種功能,將吸引工業和服務業的管理、資本、技術、人才等生產要素投入到農村現代化生產中。產業融合將拓展農業經濟、文化、生態、旅游等功能,促進休閑農業、智慧農業、綠色農業等新型農業的發展,拓寬農民增收渠道,同時,農村一二三產業融合也有助于推動農村基礎設施建設,聚集農村人氣,培育農村新型經營主體,進而促進農村和諧發展。

  最后,農村一二三產業融合將培育農村新的增長點,擴大農村產業規模和就業容量。農業產業鏈的延伸、生產要素的投入及農業生產方式的轉變,使農民收入不再局限于傳統的種養殖業。第一,土地規?;a及合作社經營鼓勵農戶通過土地租讓,以土地、資金入股企業或合作社等增加收入。第二,土地租讓或以土地入股解放了農戶的勞動時間,農戶可以外出務工或返聘打工,進而增加收入。

作者簡介

姓名:郭軍 張效榕 孔祥智 工作單位:

轉載請注明來源:中國社會科學網 (責編:禹瑞麗)
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